老舊小區(qū)高樓層住戶老年人多，加裝電梯需求迫切，而低樓層住戶不同意，導致加裝電梯工程拖延長達兩年。近日，大亞灣區(qū)司法局公共法律服務中心成功調(diào)處一起“電梯加裝遇阻糾紛”，為該棟樓層小區(qū)居民解決了急難愁盼的煩心事。

        加裝電梯遇阻力，鄰里摩擦再升級

        兩年前，某老舊小區(qū)樓棟啟動加裝電梯工程，前期的審批手續(xù)已經(jīng)基本完成，可一層住戶的李大爺卻稱加裝電梯自家也用不到，而且擔心采光、通風受影響，堅決不同意加裝電梯，因此加裝工程遲遲未能動工。社區(qū)、小區(qū)物業(yè)以及該樓棟居民代表反復做李大爺?shù)膭駥Чぷ鳎昂髤f(xié)商了幾個方案都未能談成。電梯工程久拖不決，隨著時間的推移，李大爺與其他居民的意見分歧也越來越大，鄰里摩擦“日益升級”，且該棟居民代表稱準備通過起訴解決該事。為避免矛盾糾紛進一步升級，社區(qū)工作人員及時聯(lián)系了區(qū)司法局公共法律服務中心。

        “背靠背”促調(diào)解，“情理法”助溝通

        接到社區(qū)的情況反饋之后，調(diào)解員第一時間向社區(qū)、物業(yè)公司等相關(guān)人員熟悉情況，并聯(lián)系房管局咨詢?nèi)绾翁幚碛嘘P(guān)小區(qū)加裝電梯“釘子戶”問題，做好調(diào)解前的準備工作。為盡快打開局面，調(diào)解員運用“背靠背”調(diào)解方式。一方面，調(diào)解員主動聯(lián)系該樓棟居民代表，同他們商談補償一層住戶的具體方案，調(diào)解員指出，加裝電梯確實在一定程度上會影響李大爺?shù)姆孔硬晒猓視a(chǎn)生一定的電梯噪音，對于李大爺家的用處也不大。雖然通過法律途徑能夠解決“一樓反對”的梗阻問題，但時間和成本都會大大提高，且不利于樓層住戶之間的鄰里關(guān)系長期發(fā)展。從鄰里和諧和照顧其合理訴求的角度出發(fā)，居民代表最終同意在之前的補償金額的基礎適當提高百分之二十，并為李大爺家解決好空調(diào)外機移位和新空調(diào)安裝問題，在電梯型號的選定方面也會參考李大爺?shù)囊庖姟?/p>

        另一方面，調(diào)解員聯(lián)合社區(qū)工作人員、社會工作者、物業(yè)經(jīng)理組成調(diào)解團隊一同前往該樓棟李大爺家中進行面談，進門前，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)門外懸掛著“光榮之家”的牌匾，向物業(yè)確認李大爺確實是退役軍人。一開始，李大爺雖然熱情接待調(diào)解團隊，但并不愿意談起加裝電梯事項，于是調(diào)解員從李大爺?shù)膮④娚盍钠穑畲鬆斨饾u敞開心扉，與調(diào)解員等人聊起自己的經(jīng)歷。隨著談話的深入，調(diào)解團隊步入主題就加裝電梯問題從情、理、法入手，向李大爺闡述以下要點：首先，從法律上講，加裝電梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設施，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。該樓棟居民中同意加裝電梯的業(yè)主戶數(shù)還是面積均在四分之三以上，符合法律規(guī)定的申請加裝電梯的要求，李大爺?shù)摹耙黄狈駴Q”加裝電梯于法無據(jù)。其次，從情理上講，加裝電梯也是一項實實在在的惠民工程，雖然加裝電梯可能對李大爺?shù)姆课莸牟晒獾犬a(chǎn)生一定的影響，但對于整棟居民的上下樓，特別是老人、小孩的出入，會帶來極大便利，這對于推進宜居小區(qū)建設、提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。最后，從兼顧合理利益出發(fā)，李大爺?shù)膫€人利益與絕大多數(shù)居民利益之間并不是不可調(diào)和，在補償金額方面，可參照實踐中補償標準，結(jié)合本地的物價水平，在原雙方協(xié)商方案的補償金額的基礎上增加百分之二十；在電梯選定方面，參考李大爺?shù)囊庖姡x用安全性高、噪音小的電梯型號，減少加裝電梯對于李大爺家的不利影響；在空調(diào)安裝方面，可由居民代表方為李大爺家安裝一臺新型空調(diào)，并負責空調(diào)外機的移位。在調(diào)解團隊的耐心勸說下，李大爺最終同意以上的補償方案，雙方當事人就電梯安裝事項達成一致。日前，調(diào)解員已組織雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。經(jīng)回訪得知，電梯加裝工程正有條不紊地開展。

        該糾紛的成功調(diào)解是“聯(lián)動調(diào)解”模式成功運用的實踐成果之一。據(jù)悉，區(qū)司法局正進一步加強公共法律服務中心與其他行政部門、村居社區(qū)組織、小區(qū)物業(yè)之間的聯(lián)動，整合各方力量聚合糾紛的調(diào)處化解，達到“1+1＞2”的多級聯(lián)動效應，如通過與法律援助處“援調(diào)對接”調(diào)處人身損害賠償糾紛、與勞動監(jiān)察大隊聯(lián)合調(diào)處勞務糾紛、與美韻社區(qū)聯(lián)合調(diào)處名譽權(quán)糾紛等，得到廣大居民群眾的一致認可。

        【法條鏈接】

        《民法典》自2021年1月1日起正式施行，被譽為“社會生活的百科全書”。加裝小區(qū)電梯涉及改建、重建建筑物及其附屬設施，其相關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在物權(quán)編第六章業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)一章當中。

        第二百七十一條　業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。

        第二百七十二條　業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

        第二百七十八條　下列事項由業(yè)主共同決定：

        （一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

        （二）制定和修改管理規(guī)約；

        （三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

        （四）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；

        （五）使用建筑物及其附屬設施的維修資金；

        （六）籌集建筑物及其附屬設施的維修資金；

        （七）改建、重建建筑物及其附屬設施；

        （八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；

        （九）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

        業(yè)主共同決定事項，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。